Сооружения вспомогательного использования
Согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Вместе с тем ГрК РФ не содержит определение понятия «объект вспомогательного использования».
Критерии, которым должны отвечать сооружения вспомогательного использования приводились в разъяснениях Ростехнадзора:
- это сооружения пониженного уровня ответственности по ранее действовавшему ГОСТ 27751-88. К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения;
- наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию. К таким сооружениям можно отнести мобильные сборно-разборные и контейнерные здания и склады, гаражи, блокпосты для охраны объектов и другие подобные сооружения (п. 6 «Разъяснений по применению положений Градостроительного кодекса РФ в части осуществления государственного строительного надзора и Постановления Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. N 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» (утв. Ростехнадзором)).
К зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства (п. 10 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
Таким образом, критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение, или сооружение имеет непосредственную связь (технологическую, функциональную, целевую, эксплуатационную и т.п.) и выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.
Для возведения сооружения вспомогательного использования не требуется получать разрешение на строительство.
При этом, следует обратить внимание на то, что не требуется разрешения на строительство любых сооружений вспомогательного использования: как относящихся к движимому, так и к недвижимому имуществу. Гаражи, подсобные сооружения, хозяйственные постройки, производственные, бытовые и иные здания, расположенные на соответствующих земельных участках, обладающие признаками объекта недвижимости и являющиеся объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту — объекту ИЖС или садовому дому, должны создаваться по правилам, предусмотренным п
3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, то есть без получения разрешения на строительство и без направления уведомления, предусмотренного ст. 51.1 ГрК РФ. Аналогичные правила применяются при строительстве или реконструкции гаража… (Письмо Минэкономразвития России от 07.11.2018 N 32363-ВА/Д23и «О применении положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ и Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ в части кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома»
Гаражи, подсобные сооружения, хозяйственные постройки, производственные, бытовые и иные здания, расположенные на соответствующих земельных участках, обладающие признаками объекта недвижимости и являющиеся объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту — объекту ИЖС или садовому дому, должны создаваться по правилам, предусмотренным п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, то есть без получения разрешения на строительство и без направления уведомления, предусмотренного ст. 51.1 ГрК РФ. Аналогичные правила применяются при строительстве или реконструкции гаража… (Письмо Минэкономразвития России от 07.11.2018 N 32363-ВА/Д23и «О применении положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ и Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ в части кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома».
Минфин об учете временных сооружений.
Дополнительно к вышесказанному приведем разъяснения Минфина, касающиеся учета временных сооружений при капитальном строительстве объекта. В частности, финансовое ведомство в Письме от 19.01.2018 № 02-07-10/2879 указало на следующее.
В соответствии с п. 130 Инструкции № 157н операции по формированию фактических вложений в объекты нефинансовых активов, в том числе связанных с новым строительством, отражаются на счете 1 106 01 000 «Вложения в основные средства» с учетом сумм затрат на строительство временных зданий и сооружений, предусмотренных сметной стоимостью строительно-монтажных работ по строительству объектов капитального строительства.
При этом балансовый учет временных зданий и сооружений, затраты по возведению которых относятся на стоимость строительно-монтажных работ в составе накладных расходов, осуществляется до завершения строительства, если иное не предусмотрено условиями контракта, у подрядчика.
В то же время в целях обеспечения управленческого учета, а также обеспечения внутреннего контроля за сохранностью имущества, созданного в соответствии с условиями контракта и оплаченного заказчиком, по мнению Минфина, заказчику целесообразно обеспечить отражение в период осуществления строительства в регистрах аналитического учета или на забалансовых счетах, предусмотренных в рамках формирования учетной политики для указанных целей, информации о таких временных зданиях и сооружениях.
По окончании строительства – при вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства временные здания и сооружения, оплаченные заказчиком в соответствии с условиями контракта:
-
либо передаются подрядчику как возвратные материалы (в случаях, предусмотренных контрактом) при условии уменьшения стоимости выполненных строительно-монтажных работ;
-
либо принимаются заказчиком к учету в составе нефинансовых активов.
В письме финансисты обратили внимание, что в случае реализации временных зданий и сооружений или материалов, образовавшихся в результате их демонтажа, денежные средства от реализации указанных материальных ценностей являются доходами соответствующего бюджета. * * *
* * *
Кратко сформулируем основные выводы.
Если учреждение осуществляет расходы, связанные с капитальным строительством объекта, в соответствии с Инструкцией № 157н оно применяет счет 106 00 «Вложения в основные средства» с учетом затрат на строительство временных зданий и сооружений, предусмотренных сметной стоимостью строительно-монтажных работ по строительству объектов капитального строительства.
По окончании строительства временные сооружения должны быть либо возвращены подрядчику, либо поставлены на учет заказчиком в зависимости от условий контракта.
Указанные объекты принимаются к бюджетному учету по оценочной стоимости на основании решения постоянно действующей комиссии учреждения по поступлению и выбытию активов.
Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н.
Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н.
Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утв. Приказом Минфина РФ от 31.12.2016 № 256н.
ГСН 81-05-01-2001 «Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений», утв. Постановлением Госстроя РФ от 07.05.2001 № 45.
Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утв. Приказом Минфина РФ от 31.12.2016 № 257н.
Другие виды (типы) зданий
Выделяют также следующие виды (типы) зданий:
здание административное (офисное здание) (office building): Здание, предназначенное для размещения учреждений и организаций непроизводственной сферы деятельности (п. 3.4.8 «ГОСТ Р 58033-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Словарь. Часть 1. Общие термины» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 19.12.2017 N 2031-ст);
высотное здание или сооружение — здание или сооружение более 25 этажей и выше 75 м. («МДС 13-22.2009. Методическая документация в строительстве. Методика геодезического мониторинга технического состояния высотных и уникальных зданий и сооружений»);
мобильное (инвентарное) здание — конструкция заводского изготовления, предназначенная для жизнедеятельности людей и обеспечивающая возможность ее многократной передислокации («МДС 12-51.2009. Проект организации работ, проект производства работ на обустройство мобильного служебно-бытового центра. Разработка и оформление»);
здание производственное — строительная система, состоящая из несущих и ограждающих или совмещенных (несущих и ограждающих) конструкций, образующих замкнутый объем, предназначенный для размещения промышленных производств и обеспечения необходимых условий для труда людей и эксплуатации технологического оборудования («Требования к проведению оценки безопасности эксплуатации производственных зданий и сооружений поднадзорных промышленных производств и объектов (обследования строительных конструкций специализированными организациями). РД 22-01-97» (утв. АОЗТ «ЦНИИПРОЕКТСТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» 11.12.1997);
энергоэффективное здание: жилое или общественное здание, характеризующееся пониженным (отвечающим действующим нормативным требованиям по энергосбережению) расходом тепла на отопление, горячее водоснабжение и вентиляцию, обеспечиваемым теплоизолирующей оболочкой наружных ограждающих конструкций из полистиролбетона в комплексе с инженерными мероприятиями (поквартирный учет расхода тепла на отопление и горячее водоснабжение, утилизация тепла вентиляционных выбросов, применение неметаллических внутренних трубопроводов и др.) (п. 3.23 «СП 434.1325800.2018. Свод правил. Конструкции ограждающие из полистиролбетона. Правила проектирования» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 09.11.2018 N 709/пр);
большепролетные здания — здания, перекрытие которых в зависимости от назначения здания, может быть выполнено только большепролетными несущими строительными конструкциями. Эти конструкции могут быть металлическими, железобетонными, сталежелезобетонными и др. («ТР 182-08. Технические рекомендации по научно-техническому сопровождению и мониторингу строительства большепролетных, высотных и других уникальных зданий и сооружений» (утв. ГУП «НИИМосстрой» 14.08.2008);
многофункциональное здание: здание, включающее в свой состав два и более функционально-планировочных компонента, взаимосвязанные друг с другом через помещения общего пользования (п. 3.3 «СП 160.1325800.2014. Свод правил. Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования» (утв. Приказом Минстроя России от 07.08.2014 N 440/пр) (ред. от 01.03.2019).
Требования к заполнению раздела «Характеристики объекта недвижимости» технического плана
- Главная
- События
- Членам СРО
В соответствии с пунктом 27, 30, 33, 36, 37.2, 42 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, в записях реестра объектов недвижимости в отношении земельного участка, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, машино-места, единого недвижимого комплекса указываются следующие дополнительные сведения:
— адрес объекта недвижимости в структурированном в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС) виде либо местоположение объекта недвижимости в случаях, установленных федеральными законами, а также в случае, если такие сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Порядок указания в техническом плане адресных характеристик объекта капитального строительства изложен в подпункте 7 пункта 43, подпункте 3 пункта 48 Требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 (далее — Требования № 953).
Согласно подпункту 7 пункта 43, подпункту 3 пункта 48 Требований N 953, в раздел «Характеристики объекта недвижимости» технического плана о соответствующем объекте недвижимости включается:
— адрес здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства в структурированном в соответствии с ФИАС виде на основании сведений, предоставленных оператором информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра,
— в случае отсутствия в государственном адресном реестре адреса здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства, присвоенного в порядке, установленном до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221, адрес здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства вносится в технический план на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов объектам недвижимости.
В указанном случае разночтение адреса объекта недвижимости, указанного в техническом плане с адресом объекта, указанного в акте органа государственной власти или органа местного самоуправления и содержащегося в составе технического плана не допустимо.
При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства, а также в отношении машино-места, заполняется строка «Местоположение объекта недвижимости», в которой в структурированном в соответствии с ФИАС виде указывается местоположение здания, сооружения, помещения, машино-места, объекта незавершенного строительства с указанием: слов «Российская Федерация», наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта (город, село), улицы (проспект, шоссе, переулок, бульвар) — при наличии, номера здания (сооружения), номера помещения, в том числе с учетом сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 20 Требований.
КЛАДРовая часть технического плана в структурированном в соответствии с ФИАС виде заполняется до максимально возможного уровня.
Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю
Создана: 13.02.2020 19:31, обновление 17.02.2020 15:36
Классификация зданий и сооружений по пожарной опасности
Все постройки по противопожарной опасности разделяются на классы. Деление зависит от вида применения здания и от того, насколько безопасность граждан при возникновении пожара находится под угрозой. Учитывается возраст, физиологическое состояние, вероятность нахождения в состоянии сна, тип основного функционального состава и его численность.
Классификация зданий и сооружений:
- Ф1 — строения, определенные для временного пребывания граждан (учёба, работа, гостиницы, общепит и прочее), а также для постоянного проживания.
- Ф2 — помещения для проведения культурного досуга.
- Ф3 — здания предприятий по обслуживанию граждан (торговые точки, общепит, вокзалы, больницы, почтовые отделения, банки и др.).
- Ф4 — помещения, предназначенные для проведения научно-исследовательских работ, общеобразовательные учреждения, здания органов управления, пожарная часть.
- Ф5 — помещения и сооружения промышленного или складского предназначения, архивы. Производственные и помещения склада, в том числе лаборатории и мастерские в постройках классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4, причисляются к классу Ф5.
Очень важна классификация зданий сооружений. Основные положения по противопожарной безопасности применяются для регламентирования требований к эвакуации людей при пожаре.
Готовность к эксплуатации и функции
Объекты можно делить по функциям и готовности.
По функциональности они делятся на такие группы:
- Под застройку.
- Природные комплексы (сады, парк).
- Коммерческие (ТЦ, гостиницы, офисы).
- Частные постройки (коттеджи, дачи).
- Промышленные (паркинги, склады, предприятия).
Виды по происхождению:
- Жилищные комплексы.
- Участки.
- Земельные массивы.
- Многоквартирные дома.
- Торговые здания.
- Индивидуальные жилые дома.
- Административные здания.
По готовности:
- Строящиеся.
- Нуждающиеся в реконструкции.
- Готовые.
Некоторые здания имеют ограниченные функции. Это специальные сооружения: котельная, школа. Обычно они редко выставляется на продажу. А вот жилье продается часто и по разным ценам.
Похожие термины:
-
здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
-
объекты, строительство которых продолжается, приостановлено, законсервировано или окончательно прекращено, но не списано в установленном порядке; объекты, находящиеся в эксплуатации, по которым
-
в соответствии с п. 2 Положения о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов подрядные торги представляют собой форму размещения заказов на строительство объект
-
в соответствии с п. 2 Правил заключения, исполнения и расторжения договора создания объекта долевого строительства, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 15.06.2006 N 396 «О долевом стро
-
изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительст
-
осуществляется в порядке, определяемом Положением о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Белар
-
Карты планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения
возможная составная часть схем территориального планирования РФ; различают К.(с.) а) объектов федеральных энергетических систем; б) объектов использования атомной энергии; в) объектов обороны и бе
-
а) основные виды разрешенного использования; б) условно разрешенные виды использования; в) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отноше
-
создание, реконструкция, расширение, техническое перевооружение находящихся в частной, муниципальной, государственной и иных формах собственности зданий, строений, сооружений и их комплексов, ос
-
система действий, включающая: а) проведение работ по формированию земельного участка; б) государственный кадастровый учет земельного участка; в) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже
-
изыскания, выполняющиеся в целях получения материалов: а) о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, и фа
-
умышленные или некомпетентные действия, повлекшие нарушение природоохранных требований (нормативов, стандартов, режимов использования земель, заключений государственных экологических эксперт
-
1) вид использования лесов; 2) использование осуществляется в соответствии с названным Кодексом; лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гр
-
1) вид использования лесов; 2) использование осуществляется в соответствии с названным Кодексом; лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных вод
Как определяется общая площадь?
Четкого определения данного параметра ОКС в законодательстве не существует.
Приходится руководствоваться принципами расчета характеристик здания, изложенными в приложении Г СП 118.13330.2012, вот некоторые из них:
- общая площадь (ОП) здания — это сумма квадратур всех этажей, в том числе подвального, цокольного, технического или мансардного;
- к ОП относятся переходы между зданиями, антресоли, веранды, наружные застекленные лоджии;
- отдельно обсчитываются площади открытых элементов (неотапливаемых): эксплуатируемая кровля, наружные галереи, незастекленные лоджии и тамбуры. Но и эти данные относятся к ОП ОКС.
Следует учесть, что в документ за последние годы внесен ряд изменений. Если объект сочетает в себе признаки капитального и временного, его статус устанавливает строительная экспертиза.
К примеру, быстровозводимый каркасный дом будет признан капитальным: приоритет отдадут таким признакам, как назначение (постоянное проживание), подключение к стационарным коммуникациям, долговременный срок эксплуатации. В случае с прочими строениями большую роль играет то, являются ли они вспомогательными (признаются временными) либо основными (считаются капитальными).
https://youtube.com/watch?v=ccs_Zz9fXW4
Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24, Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38, Регионы 8800-350-97-52
Чем отличается капитальное строение от некапитального
Любое возводимое строение принято подразделять на капитальное и некапитальное.
Капитальное предполагает не только возведение сооружений, но и любые изыскательные, проектные или монтажные работы, а также модернизацию уже существующих объектов.
Градостроительный кодекс трактует капитальное строительство, как возведение нежилых или жилых строений, различные незавершенные объекты, за исключением легких построек в виде киосков, ангаров, кладовых, павильонов и т. д.
Виды капитального строения
Объект капитального строения – это самостоятельное здание с необходимыми коммуникациями, оборудованием, эстакадами и т. д.
Виды строений:
- Постройки или комплексы построек на отдельных площадях. После окончания строительства такие постройки перейдут на самостоятельный баланс.
- Реконструируемые здания для усовершенствования, увеличения возможностей или мощностей.
- Реставрируемые здания с целью их косметического или капитального ремонта, внутренней перестройки, устранения физических дефектов, расширения.
- Производственные помещения, подлежащие техническому перевооружению, автоматизации или модернизации, для увеличения производственных площадей.
В обобщенном варианте все объекты капитального строительства подразделяются на:
Производственные. Это здания, возведенные для промышленных целей, объекты обороны или безопасности.
Непроизводственные. Это здания жилищно-бытового фонда, коммунального, культурно-социального.
Линейные. Это различные инженерно-коммуникационные сети, трубопроводы, линии связи и электропередач, дороги, мосты, туннели и т. д.
Признаки капитального строения
Основным признаком является тесная связь объекта с земельным ресурсом, т. е. непременное наличие фундамента. Дополнительно необходим разрешительный пакет документов, отвечающий всем требованиям ГПЗУ (градостроительный план земельного участка). Именно представление документов позволяет застройщику приступить к строительству или необходимой реконструкции.
Виды временного строения
Объект временного строения – это сооружения из облегченных конструкций, без заглубленной фундаментной основы, с отсутствующими подземными объектами. Например:
- Сооружения для придорожного сервиса – автопарковки, терминалы для платежей, телефонизированные кабины и т. д.
- Развлекательные сооружения – аттракционы, детские/игровые площадки, шапито и т. д.
- Сооружения технического, производственного, коммунального назначения – пункты вторсырья, бытовки, склады, навесы на автостоянках, гаражи и т. д.
- Крытые подземные или воздушные переходы, пандусы и т. д.
- Мобильные сооружения сборно/разборного типа – кладовые, склады, ангары, вспомогательные помещения, павильоны и т. д.
Признаки временного строения
Отличительная особенность временного строения – недолговечность постройки. Обычно это вспомогательный объект, в дальнейшем подлежащий разборке или переносу на другую территорию. Временный объект может носить сезонный характер. Срок его эксплуатации не более 5 лет.
На возведение временного строения не требуется сбор разрешительной или правоустанавливающей документации. Не требуется и градостроительная экспертиза. Необходимо лишь установить вид строения, определить площадку для установки сооружения и, по необходимости, возвести заграждение.
https://youtube.com/watch?v=yac59DgmQak
Капитальное строительство:
- Заглубленный фундамент – обязательное условие.
- Ограждающие и несущие конструкции.
- Проведение коммуникаций инженерного свойства.
- Привязка сооружения к земельному участку, территории.
- Продолжительный срок службы.
- Государственная регистрация документов с указанием характеристик объекта, местоположения, площади, назначения, соответствия нормам СНиП и ГОСТ.
Некапитальное строительство:
- Площадь не более 20 кв.м.
- Легкие сборно/разборные конструкции.
- Отсутствие заглубленного фундамента.
- Отсутствие подземных дополнительных сооружений.
- Нет необходимости создавать различную проектную, регистрационную и т. д. документацию.
- Отсутствие конкретного местонахождения, возможность разобрать сооружение и перенести его на другую территорию для эксплуатации.
Дополнительно для определения капитальности здания рассматривают следующие пункты:
- Конструкция здания и применяемые стройматериалы.
- Технические решения, применяемые при строительстве.
- Размер и размещение объекта.
- Уровень противопожарной безопасности.
- Благоустройство.
Все вышеизложенные характеристики и критерии необходимы для определения капитальности постройки, что в свою очередь определяет юридическую и экономическую сторону эксплуатации сооружения.
